Избирательная комиссия

муниципального образования город Краснодар


Главная » Решения » Решения созыва 2012-2017 гг. » Прочие решения » О судебной практике рассмотрения избирательных споров и практике составления окружными избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях в ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва

О судебной практике рассмотрения избирательных споров и практике составления окружными избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях в ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва


 

РЕШЕНИЕ

избирательной комиссии муниципального образования

 город Краснодар

27 ноября 2012 г.                                                                     № 18/41

 

 

О судебной практике рассмотрения избирательных споров

и практике составления окружными избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях в ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края

пятого созыва

Заслушав информацию о судебной практике рассмотрения избирательных спорови практике составления окружными избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушенияхв ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар РЕШИЛА:

1. Принять к сведению Информацию о судебной практике рассмотрения избирательных споров и практике составления окружными избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях в ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва (прилагается).

2. Разместить настоящее решение на сайте избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Направить настоящее решение в избирательную комиссию Краснодарского края.

4. Контроль за выполнением пунктов 2 и 3 настоящего решения возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар В.И. Михееву.

Председатель

избирательной комиссии

В. А. Тушев

Секретарь

избирательной комиссии

В. И. Михеева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

Приложение

к решению избирательной комиссии

муниципального образования

город Краснодар

от 27 ноября 2012 г. № 18/41

Информация о судебной практике рассмотрения избирательных споров и практике составления окружными избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях в ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края

пятого созыва

На территории муниципального образования город Краснодар для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, состоявшихся 14 октября 2012 года, было образовано 8 одномандатных избирательных округов:Западный одномандатный избирательный округ № 1, Фестивальный одномандатный избирательный округ № 2, Прикубанский одномандатный избирательный округ № 3, Кругликовский одномандатный избирательный округ № 4, Карасунский одномандатный избирательный округ № 5, Екатеринодарский одномандатный избирательный округ № 6, Старокубанский одномандатный избирательный округ № 7, Центральный одномандатный избирательный округ № 8.

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края
от 16 июля 2012 года № 48/479-5 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва, назначенных на 14 октября 2012 года, на иные избирательные комиссии» на избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар были возложены полномочия окружных избирательных комиссий
8 одномандатных избирательных округов, образованных на территории города Краснодара.

В период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва Краснодарским краевым судом в качестве суда первой инстанции были рассмотрены 4 дела, касающиеся деятельности окружных избирательных комиссий, образованных на территории муниципального образования город Краснодар, из них:

- 2 заявления об отмене регистрации кандидатов, выдвинутых по Западному одномандатному избирательному округу № 1 и Карасунскому одномандатному избирательному округу № 5;

- 2 заявления об отмене решений окружных избирательных комиссий Прикубанского одномандатного избирательного округа № 3 и Кругликовского  одномандатного избирательного округа № 4 о регистрации кандидатов.

Краснодарский краевой суд удовлетворил 1 заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края по Западному одномандатному избирательному округу № 1, по остальным заявлениям суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Также необходимо отметить, что в апелляционном порядке было обжаловано 1 решение суда первой инстанции. До начала рассмотрения указанная апелляционная жалоба была отозвана заявителем.

Заявлений об обжаловании результатов выборов (итогов голосования) на текущий момент в суды не поступало.

В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва членами окружных избирательных комиссий с правом решающего голоса были составлены 2 административных протокола по административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данным протоколам приняты постановления мировых судей о привлечении виновных лиц
к административной ответственности.

Дела об отмене решений окружных избирательных комиссий
о регистрации кандидатов.

Краснодарским краевым судом было рассмотрено 2 дела
об обжаловании решений окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа № 3 и окружной избирательной комиссии Кругликовского  одномандатного избирательного округа № 4
о регистрации кандидатов.

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу
№ 3 Григоров А.А. подал заявление в Краснодарский краевой суд
с требованием отменить решение окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа№ 3 от 8.09.2012 г.
№ 10/16 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Прикубанскому одномандатному избирательному округу № 3 Газаряна Сурена Владимировича» в связи с тем, что кандидатом не представлены в установленный законом срок документы (об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), необходимые для регистрации. По мнению заявителя Газарян С.В. не представил документ, подтверждающий статус «домохозяина» (указанный в заявлении о согласии баллотироваться), поэтому он не вправе был представлять в качестве уточняющих сведений о себе иные документы (в том числе, справку с места работы) после истечения срока, установленного законом для подачи документов на регистрацию.

Решением Краснодарского краевого суда от 19.09.2012г.
в удовлетворении заявления кандидата Григорова А.А. отказано. Вывод суда основан на том, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» подтверждение какими-либо документами статуса «домохозяина»
не требуется, в связи с чем Газарян С.В. объективно не мог представить
в избирательную комиссию документ, подтверждающий указанный статус.

Также суд, основываясь на нормах ч. 15 ст. 28 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» и постановления Центральной избирательной комиссии РФ
от 23.03.2007 г. № 203/1272-4, признал несостоятельными доводы заявителя
о том, что Газарян С.В. не вправе был представлять в подтверждение уточненных сведений о себе документ с места работы после срока, установленного законом для подачи документов на регистрацию. Также
в решении суда отмечено, что в соответствии с п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» указание кандидатом неправильных сведений о месте работы или роде занятий не является основанием для отказа в его регистрации.

Представитель Григорова А.А. по доверенности Танага А.Н. подавал апелляционную жалобу на решение Краснодарского краевого суда
от 19.09.2012г. по указанному делу в Судебную коллегию Верховного Суда РФ. До начала рассмотрения дела кандидат Григоров А.А. подал заявление об отказе от апелляционной жалобы. 

Кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Кругликовскому одномандатному избирательному округу № 4 Тодоренко А.П. было подано заявление в Краснодарский краевой суд с требованием отменить решение окружной избирательной комиссии Кругликовского одномандатного избирательного округа  № 4 от 27.08.2012 г. № 2/2 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Кругликовскому одномандатному избирательному округу № 4 Чуева Ивана Николаевича» в связи с тем, что,
по мнению заявителя, кандидатом Чуевым И.Н. при подаче документов
на выдвижение представлены документы, не соответствующие п. 6.5. Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»
и ч. 1 и 3 ст. 21 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края».

Краснодарский краевой суд 24.09.2012г. отказал в удовлетворении заявления кандидата Тодоренко А.П. в связи с тем, что кандидатом Чуевым И.Н. в соответствии со ст. 23 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» представлены все документы, необходимые для регистрации. Также судом отмечено, что решение о выдвижении кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва Чуева И.Н. принято в соответствии
с Федеральным законом «О политических партиях» и Законом Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края». 

Таким образом, необходимо отметить, что вышеуказанными решениями Краснодарского краевого суда подтверждена законность и обоснованность принятых окружными избирательными комиссиями решений о регистрации кандидатов Газаряна С.В. и Чуева И.Н.

Дела об отмене регистрации кандидатов.

Краснодарским краевым судом рассмотрено 2 дела, касающихся отмены регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, образованным на территории города Краснодара. Основаниями для подачи таких заявлений явились нарушения, допущенные кандидатами в ходе избирательной кампании, или вновь открывшиеся обстоятельства, которые не были известны окружной избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата. Выделяются следующие основания заявленных требований:

- 1 заявление подано в связи с нарушением порядка выдвижения кандидата политической партией. Заявление удовлетворено;

- 1 заявление подано в связи с использованием кандидатом денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда в размере, превышающем 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда. Заявление оставлено без удовлетворения в связи
с пропуском срока для принятия судом решения об отмене регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ч. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа
в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Кандидат Шефрукова М.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Захарова В.И. в связи с тем, что по ее сведениям
на момент выдвижения кандидата Захарова В.И. от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае» он являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия». В судебном заседании был установлен факт членства Захарова В.И. во Всероссийской политической партии «Единая Россия» и то, что данное обстоятельство является вновь открывшимся, так как существовало на момент принятия решения окружной избирательной комиссией о регистрации кандидата, но не могло быть ей известно.

На основании того, что п. 3.1 ст. 36 Федерального закона
«О политических партиях» установлен запрет на выдвижение политической партией кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, суд пришел к выводу о нарушении порядка выдвижения кандидата Захарова В.И. избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия
в Краснодарском крае» и отменил его регистрацию кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва
по Западному одномандатному избирательному округу № 1.

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Карасунскому одномандатному избирательному округу № 5 Пшеничный В.А. подал заявление в Краснодарский краевой суд
с требованием отменить регистрацию кандидата Мозуль И.А. на основании пп. 2 ч. 7 ст. 78 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» (использование кандидатом денежных средств в целях достижения определенного результата на выборах помимо средств собственного избирательного фонда в размере, превышающем 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда).

Несмотря на то, что судом был установлен факт использования кандидатом Мозуль И.А. денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда в размере более 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда Краснодарский краевой суд 11.10.2012 года принял решение отказать в удовлетворении указанного заявления.

В решении суда отмечено, что заявление Пшеничного В.А. об отмене регистрации кандидата Мозуль И.А. поступило в Краснодарский краевой суд 8 октября 2012 года, что не позволяло суду принять решение об отмене регистрации кандидата в соответствии со сроками, установленными ч. 9
ст. 260 Гражданско-процессуального кодекса РФ (не позднее, чем за пять дней до дня голосования), а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Практика составления протоколов об административных правонарушениях.

В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва членами окружных избирательных комиссий с правом решающего голоса были составлены 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

- в отношении гражданина Пупынина Д.Ф. (кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва
по Екатеринодарскому одномандатному избирательному округу № 6) в связи с изготовлением печатного агитационного материала, не содержащего информацию, предусмотренную  ч. 4 ст. 45 Закона Краснодарского края
«О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края». Пупынин Д.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей  (постановление мирового судьи с/у № 176 Ленинградского района Краснодарского края от 5.10.2012г.);

- в отношении гражданина Процко В.В. (кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва
по Прикубанскому одномандатному избирательному округу № 3) в связи
с изготовлением и распространением печатных агитационных материалов,
в которых не верно указана информация о наименовании организации, изготовившей эти печатные агитационныематериалы.

Процко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей  (постановление мирового судьи с/у № 53 Прикубанского округа г. Краснодара от 6.11.2012 г.).

Первоначальный протокол об административном правонарушении
в отношении Процко В.В. был возвращен в окружную избирательную комиссию мировым судьей с/у № 53 Прикубанского округа г. Краснодара для устранения недостатков в связи с отсутствием в протоколе данных, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (место и время совершения административного правонарушения).

Необходимо отметить, что с первоначальным протоколом в отношении кандидата Процко В.В. в суд были направлены в полном объеме необходимые материалы (копия решения окружной избирательной комиссии Прикубанского одномандатного избирательного округа № 3 от 12.10.2012
№ 18/29 с подробным описанием правонарушения и его квалификацией; копии уведомлений кандидатом В.В. Процко окружной избирательной комиссии о предоставлении печатных агитационных материалов и копии указанных материалов; копия письма ООО «Издательство Екатеринодар»
от 10.10.2012 № 132 с пояснениями должностных лиц и иными материалами
и пр.), позволявшие суду установить необходимые данные в судебном заседании. Вместе с тем, окружная избирательная комиссия предприняла все необходимые меры по устранению замечаний мирового судьи, после чего протокол был составлен повторно и направлен в суд.  

ИКМО г. Краснодар