Избирательная комиссия

муниципального образования город Краснодар


Главная » Решения » Решения созыва 2012-2017 гг. » Прочие решения » О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов, поступивших в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар 16 мая 2014 года

О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов, поступивших в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар 16 мая 2014 года


РЕШЕНИЕ

избирательной комиссии муниципального образования

город Краснодар

30 мая 2014 г.                                                                       № 73/329       

      

О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы
по проведению местного референдума и приложенных к нему

документов, поступивших в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар 16 мая 2014 года

В избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар 16 мая 2014 года Д.И. Печинским для реализации инициативы проведения местного референдума на территории муниципального образования город Краснодар были поданы следующие документы:

- ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума на территории муниципального образования город Краснодар в составе Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (далее – ходатайство);

- список членов Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» из 6 фамилий: Д.И. Печинский,
М.В. Климов, В.В. Трунов, Н.А. Белых, Ю.А. Бакастов, В.А. Зубков;

- протокол № 4 заседания Бюро Краснодарского краевого Комитета
Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 14 мая 2014 года;

- копия Устава Общероссийской общественной организации «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (новая редакция), заверенная подписью Д.И. Печинского
и печатью Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ»;

- заявления М.В. Климова и Н.А. Белых о согласии быть уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума;

- заявление Д.И. Печинского о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума.      

Кроме того, 20 мая 2014 года в муниципальную избирательную комиссию Д.И. Печинским по собственной инициативе была представлена копия Устава Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» с изменениями от 22 декабря 2013 года, заверенная подписью Д.И. Печинского и печатью Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ». На официальном интернет сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещена редакция устава Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 30 июня 2013 года (далее - Устав Партии). В связи с чем, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар при рассмотрении ходатайства руководствовалась редакцией Устава Партии, размещенной на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

В ходатайстве о регистрации инициативной группы содержится следующий вопрос для вынесения на местный референдум (в формулировке вопроса сохранена стилистика, орфография и пунктуация):

«Согласны ли Вы на переименование муниципального образования город Краснодар в муниципальное образование город Екатеринодар?»   

Избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар, рассмотрев ходатайство Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и приложенные к нему документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и пунктом 3 статьи 8 Закона Краснодарского края «О референдумах в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края) в ходатайстве помимо вопроса референдума должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа,
а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Само ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Представленное в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума на территории муниципального образования город Краснодар подписано только двумя лицами: председательствующим на заседании Бюро КК Д.И.Печинским и секретарем заседания Бюро КК Н.А. Белых, а также заверено печатью Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Текст ходатайства не содержит даты его принятия и каких-либо отсылок на прилагаемые к нему документы. Отдельный документ, озаглавленный как «Список членов Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», имеет в правом верхнем углу текст «Приложение № 1 к ходатайству Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 14 мая 2014 года».

Таким образом, ходатайство и иные документы, представленные в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар, не соответствуют вышеуказанным требованиям Федерального закона и Закона Краснодарского края.

Инициатива проведения местного референдума по вышеуказанному
вопросу выдвинута, как это следует из представленных документов, Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ».

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона и подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона Краснодарского края инициатива проведения местного
референдума принадлежит, в том числе, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие
в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона и пунктом 1 статьи 8 Закона Краснодарского края, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Пунктами 1.3 и 3.6 Устава Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» установлено, что Партия и ее региональные отделения вправе
самостоятельно принимать участие в выборах и референдумах в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации
и настоящим Уставом. Однако Уставом Партии не определены конкретные органы Партии и региональных отделений, в компетенции которых находится выдвижение инициативы проведения местного референдума. Так,
в перечне полномочий Комитета регионального отделения (п.6.9) и Бюро Комитета регионального отделения партии (п.6.13) полномочия по инициированию местного референдума отсутствуют.

Учитывая это, имеется необходимость установления (исходя из зарегистрированного Устава Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ») руководящего органа, который в соответствии с положениями пункта 3
статьи 14 Федерального закона и пункта 1 статьи 8 Закона Краснодарского края вправе выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума с собственной инициативой.

Таким руководящим органом в региональном отделении согласно Устава Партии является:

а) конференция – высший руководящий орган (пункт 6.2 Устава Партии), которая имеет право самостоятельно решать любые вопросы, связанные с деятельностью регионального отделения, не относящиеся к компетенции высшего или центрального органа Партии и не урегулированные их решениями (пункт 6.3 Устава Партии);

б) Комитет – постоянно действующий руководящий орган (пункт 6.8 Устава Партии), который самостоятельно решает все вопросы, связанные
с деятельностью регионального отделения Партии, не относящиеся к компетенции высшего или центрального органов Партии, а также Конференции регионального отделения, и не урегулированные решениями этих органов (пункт 6.9 Устава Партии).

Согласно пункта 6.13 Устава Партии для решения политических, организационных и иных текущих вопросов из состава Комитета избирается Бюро, которое в Уставе Партии руководящим органом не названо. Тем же пунктом Устава Партии к его полномочиям отнесено «решение вопросов, предусмотренных Уставом, а также других вопросов по поручению Комитета
регионального отделения или вышестоящих органов Партии».

Таким образом, указанные положения Устава и представленные в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар документы объективно не свидетельствуют о наделении Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ»
полномочиями выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Следовательно, выдвижение инициативы проведения местного референдума на территории муниципального образования город Краснодар, осуществлённое Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», и представленное в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар ходатайство о регистрации инициативной группы с приложенными к нему документами, не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом, Законом Краснодарского края и Уставом Партии.

С учетом вышеизложенного, на основании пункта 5 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 5 статьи 8 Закона Краснодарского края «О референдумах в Краснодарском крае» избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар  РЕШИЛА:

1. Отказать в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума на территории муниципального образования город Краснодар в составе Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ».

2. Выдать копию настоящего решения Д.И Печинскому.

3. Разместить настоящее решение на сайте избирательной комиссии
муниципального образования город Краснодар в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением пунктов 2 и 3 настоящего решения возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального образования
 город Краснодар В.И. Михееву.

Председатель

избирательной комиссии

                             В.А. Тушев

Секретарь

избирательной комиссии

                            В.И. Михеева

ИКМО г. Краснодар