Избирательная комиссия

муниципального образования город Краснодар


Главная » Решения » Решения созыва 2012-2017 гг. » Прочие решения » О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании город Краснодар в 2016–2018 годах

О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании город Краснодар в 2016–2018 годах


 

РЕШЕНИЕ

избирательной комиссии муниципального образования

 город Краснодар

2 марта 2016 г.                                                                  № 162/1226 

О Концепции обучения кадров избирательных комиссий

и других участников избирательного (референдумного) процесса

в муниципальном образовании город Краснодар в 2016–2018 годах

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016–2018
годах», постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края
от 26 февраля 2016 г. № 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016–2018 годах» и от 29 декабря 2015 г.
№ 173/2354-5 «О базовых (опорных) избирательных комиссиях», на основании решения избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар от 10 февраля 2016 г. № 160/1224 «О Сводном плане основных мероприятий избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2016 год» избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар РЕШИЛА:

1. Утвердить Концепцию обучения кадров избирательных комиссий
и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании город Краснодар в 2016–2018 годах (Приложение № 1).

2. Утвердить План мероприятий по обучению членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании город Краснодарна 2016 год (Приложение
№ 2).

3. Осуществлять анализ деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, связанной с обучением кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса, по состоянию на 1 июля, 1 октября и 31 декабря 2016 года.

4. Направить настоящее решение в избирательную комиссию Краснодарского края, администрацию муниципального образования город Краснодар, территориальные избирательные комиссии Западная, Карасунская, Прикубанская, Центральная города Краснодара, территориальную избирательную комиссию Динская.

5. Разместить настоящее решение на сайте избирательной комиссии
муниципального образования город Краснодар в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за выполнением пунктов 4 и 5 настоящего решения возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального образования
город Краснодар В.И. Михееву.

Председатель

избирательной комиссии

О.А.  Смирнов

Секретарь

избирательной комиссии

В.И. Михеева

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

решением избирательной комиссии

муниципального образования

город Краснодар

от 2 марта 2016 г. № 162/1226

Концепция обучения кадров избирательных комиссий

и других участников избирательного (референдумного) процесса

в муниципальном образовании город Краснодар в 2016–2018 годах

1. Введение

Концепция обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании город Краснодарв 2016–2018 годах (далее – Концепция) разработана на основании подпункта «б» пункта 10 статьи 24,подпункта «в» пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016–2018 годах», постановления избирательной комиссии Краснодарского края
от 26 февраля 2016 г. № 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016–2018 годах».

Целью реализации Концепции обучения является подготовка квалифицированных кадров избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, территориальных и участковых избирательных комиссий, действующий на территории муниципального образования город Краснодар, а также обучение других участников избирательного процесса.

Концепция разработана с учетом проведения в период ее действия двух федеральных избирательных кампаний – по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, по выборам Президента Российской Федерации, а также выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, дополнительных выборов депутата городской Думы Краснодара шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 29.

Исходя из этого, основное внимание в Концепции уделено подготовке кадров избирательных комиссий к организации и проведению на высоком профессиональном уровне указанных выборов, что включает:

Разработку планов обучения и учебно-методических материалов для обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса;

организацию обучения членов избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, территориальных избирательных комиссий (в том числе, с учетом возможного возложения полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва), членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, действующих на территории муниципального образования город Краснодар.

Также предусматривается обучение других участников избирательного процесса – представителей политических партий, иных избирательных объединений, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации, молодежных избирательных комиссий, органов молодежного самоуправления, учащихся образовательных организаций – молодых и будущих избирателей.

Основными принципами обучения являются:

системность – в систему включены все избирательные комиссии, действующие на территории муниципального образования город Краснодар, при организации обучения используются единые программы и методические материалы, разработанные ЦИК России, избирательной комиссией Краснодарского края;

непрерывность и преемственность;

обязательность повышения квалификации кадров избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий;

дифференцированность и вариативность – наличие различных подходов к организации процесса обучения в зависимости от характеристик целевой аудитории;

учет опыта работы избирательных комиссий, действующих на территории муниципального образования город Краснодар, по подготовке и проведению обучения;

информационная открытость – предоставление информационно-обучающих ресурсов и методических материалов всем участникам избирательного процесса;

технологичность – широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий для создания информационно-образовательной среды.

В ходе реализации Концепции в нее могут вноситься изменения и дополнения.

2. Обучение кадров избирательных комиссий

При реализации Концепции используются типовые учебные программы, разработанные ЦИК России и избирательной комиссией Краснодарского края. С учетом сроков осуществления избирательных действий указанные типовые учебные программы, а также учебно-методические материалы должны быть актуализированы в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства о выборах.

В рамках подготовки к соответствующей избирательной кампании предусматриваются обучающие мероприятия для следующих категорий организаторов выборов:

члены и работники избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар;

члены территориальных избирательных комиссий, действующих на территории муниципального образования город Краснодар (далее - территориальные избирательные комиссии), в том числе, на которые могут быть возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва;

члены участковых избирательных комиссий, действующих на территории муниципального образования город Краснодар (далее - участковые избирательные комиссии) и резерв составов участковых комиссий.

Учебно-методические материалы, разработанные избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар, в том числе на основе типовых учебных программ ЦИК России, избирательной комиссии Краснодарского края, утверждаются председателем избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

В рамках обучающих занятий для членов избирательных комиссий могут использоваться различные формы контроля полученных знаний (тесты, ситуационные задачи и пр.).

Обучающие мероприятия, проводимые избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар для членов участковых избирательных комиссий, проводятся по согласованию с территориальными избирательными комиссиями.

3. Направления обучения других участников избирательного (референдумного)процесса

В рамках реализации Концепции обучения предусмотрена подготовка (актуализация в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства о выборах (референдуме)) учебно-методических материалов и проводятся обучающие мероприятия для следующих категорий участников избирательного (референдумного) процесса:

представителей политических партий, иных избирательных объединений;

членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

представителей средств массовой информации.

Типовые учебные программы для данных категорий участников избирательного процессаразрабатываются РЦОИТ при ЦИК России с учетом их правового статуса и полномочий, установленных федеральным и краевым законодательством, а также вида и уровня выборов в рамках подготовки и проведения которых проводится соответствующее обучение.

Также при организации обучения указанных категорий участников избирательного процесса используются учебные программы, разработанные избирательной комиссией Краснодарского края.

Кроме того, в рамках реализации Концепции обучения избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар разрабатываются учебные материалы и проводится обучение представителей молодежных избирательных комиссий, органов молодежного самоуправления, учащихся образовательных организаций высшего образования, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций.

Учебные программы для представителей молодежных избирательных комиссий,органов молодежного самоуправления, учащихся образовательных организаций высшего образования, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций разрабатываются на основе федерального и регионального законодательства о выборах (референдуме), Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 г. № 221/1429-6, и включают общие вопросы, связанные с проведением выборов в Российской Федерации, историей избирательной системы Российской Федерации, и направлены на пополнение системы избирательных комиссий квалифицированными кадрами в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

4. Учебно-методическое обеспечение реализации Концепции обучения

Учебно-методическое обеспечение реализации Концепции обучения включает разработку и издание учебно-методических материалов для каждой из категорий обучающихся. Такими материалами являются:

планы (программы) обучающих мероприятий;

учебно-методические материалы;

учебные презентации;

сценарии деловых игр и практических занятий, методические рекомендации по их проведению;

тесты и контрольные вопросы для оценки уровня знаний;

электронные средства обучения и контроля знаний (электронные обучающие ресурсы, включая учебные пособия, тестовые задания и пр.).

При подготовке учебно-методических материалов для членов избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий основное внимание уделяется практическим вопросам деятельности соответствующих комиссий применительно к их компетенции при организации и проведении выборов различных видов и уровней в соответствии с федеральным и краевым законодательством о выборах.

Учебно-методические материалы разрабатываются избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар, территориальными избирательными комиссиями. К подготовке учебно-методических материалов и проведению обучающих мероприятиймогут привлекаться специалисты образовательных организаций высшего образования.

Избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар, территориальные избирательные комиссии разрабатывают свои учебно-методические материалы с учетом типовых программ и методик, разработанных РЦОИТ при ЦИК России и избирательной комиссией Краснодарского края.

5. Организационное обеспечение Концепции обучения, формы и организаторы обучения

При реализации Концепции обучения форма обучения той или иной категории организаторов выборов и других участников избирательного процесса определяется избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. Форма обучения членов участковых избирательных комиссий определяется по согласованию с территориальными избирательными комиссиями.

Обучение может осуществляться как в очной форме, так и в очно-дистанционной и дистанционной формах с использованием возможностей средств дистанционного обучения РЦОИТ при ЦИК России, избирательной комиссии Краснодарского края, информационно-обучающих ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Организаторами обучения участковых избирательных комиссий являются избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар, территориальные избирательные комиссии.

Обучение членов избирательных комиссий может быть организовано во взаимодействии с образовательными организациями высшего образования, иными организациями.

Продолжительность, периодичность и тематика обучения кадров избирательных комиссий в течение года определяется решением избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар с учетом объема и содержания типовых учебных программ, разработанных ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России для соответствующей категории организаторов выборов, а также уровней и видоввыборов, проводимых на территории муниципального образования город Краснодар.

Территориальными избирательными комиссиями также утверждаются планы мероприятий по обучению членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на соответствующей территории.

По итогам обучения может осуществляться оценка степени и уровня освоения обучающимися учебных программ, порядок, методика и форма проведения которой определяются организатором обучения (тестирование, собеседование и другие).

Одним из методов оценки степени и уровня освоения учебных программ является сравнение показателей предварительного и итогового тестирования слушателей, получение по итогам аттестации положительной динамики результатов.

Сведения о результатах обучения и тестирования членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий вносятся системным администратором соответствующей избирательной комиссии в задачу «Кадры» подсистемы автоматизации избирательных процессовГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в соответствии с Регламентом использования ГАС «Выборы» для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, назначением нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых комиссий, обучением членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, утвержденным постановлением ЦИК России от 26 декабря 2012 г. № 155/1158-6.

Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса осуществляется в очной форме путем проведения семинаров, лекций. Организаторами обучения других участников избирательного (референдумного) процесса являются РЦОИТ при ЦИК России, избирательная комиссия Краснодарского края, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар и территориальные избирательные комиссии во взаимодействии с политическими партиями (иными избирательными объединениями), государственными органами,средствами массовой информации.

6. Механизм реализации Концепции обучения

В целях реализации Концепции обучения с учетом планов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Краснодарского края, избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар составляется подробный план мероприятий по организации и проведению обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса на очередной календарный год, который может быть включен в соответствующий раздел Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на очередной календарный год.

Аналогичная работа проводится территориальными избирательными комиссиями с учетом планов мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края, избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на очередной календарный год.

При планировании мероприятий должны быть учтены следующие характеристики:

категория обучающихся;

форма обучения (очная, дистанционная, очно-дистанционная);

планы (программы) учебных мероприятий;

сроки (периодичность) проведения обучения;

место проведения обучения;

перечень учебно-методических материалов, необходимых для проведения обучения, сроки их подготовки;

ответственные за подготовку учебно-методических материалов и организацию обучения;

указание о члене (сотруднике) избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, наименовании территориальной избирательной комиссии, курирующей подготовку и организацию обучающего мероприятия.

7. Ожидаемые результаты от реализации Концепции

Реализация Концепции обучения будет способствовать:

приобретению необходимых знаний и навыков организаторами выборов и другими участниками избирательного (референдумного) процесса;

повышению профессиональной компетенции организаторов выборов;

развитию дистанционных технологий обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса;

повышению качества подготовки планов учебных мероприятий и учебно-методических материалов;

обучению полного состава членов избирательных комиссий всех уровней и подготовке резерва кадров для системы избирательных комиссий;

совершенствованию системы учета результатов обучения кадров избирательных комиссий.

Результатами реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией обучения, должно являться снижение количества допускаемых ошибок, неправомерных решений и действий участников избирательного процесса, возникающих в ходе выборов, в том числе снижение количества обоснованных жалоб на нарушение избирательного законодательства, как со стороны избирательныхкомиссий, так и других участников избирательного (референдумного) процесса.

Главным результатом реализации Концепции обучения должно стать повышение уровня знаний членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в области избирательного права и избирательного процесса, умений и навыков их применения в практической деятельности при подготовке и проведении выборов (референдумов) в муниципальном образовании город Краснодар.

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

решением избирательной комиссии

муниципального образования

город Краснодар

от 2 марта 2016 г. № 162/1226

План мероприятий по обучению членов избирательных комиссий

и других участников избирательного (референдумного) процесса

в муниципальном образовании город Краснодар на 2016 год

п/п

Категория обучающихся

Дата

(сроки) и место проведения обучения[1]

Наименование мероприятия

Форма

мероприятия

Перечень

учебно-методических материалов[2], сроки их изготовления

Ответственный за подготовку и проведение обучения

1

2

3

4

5

6

7

I. Обучение членов избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар

1

Члены избирательной комиссии муниципального образования
город Краснодар, сотрудники
избирательной комиссии
муниципального образования
город Краснодар

Март

(зал заседаний ИКМО

г. Краснодар)

Новеллы федерального

и краевого избирательного

законодательства.

Лекция

Методический материал в печатном и электронном виде

Март

В.И. Михеева,

И.В. Почтер,

А.Б. Золотарева

Апрель

(зал заседаний ИКМО

г. Краснодар)

Задачи ИКМО г. Краснодар, ТИК г. Краснодара по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  

Лекция

Методический материал в печатном и электронном виде

Март-апрель

О.А. Смирнов

В.И. Михеева,

И.В. Почтер, А.Б. Золотарева

Май

(зал заседаний ИКМО

г. Краснодар)

Дополнительные выборы депутата городской Думы Краснодара шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 29: голосование и установление итогов голосования

Лекция

Методический материал в печатном и электронном виде

Апрель-май

О.А. Смирнов

В.И. Михеева,

И.В. Почтер, А.Б. Золотарева

IIОбучение территориальных избирательных комиссий

 

1

Председатели, заместители председателей, секретари территориальных избирательных комиссий  

Апрель-август (конкретные дата и время проведения мероприятий будут определяться по согласованию

с ТИК

г. Краснодара, ТИК Динская[3])

Вопросы подготовки

и проведения выборов

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 

Вопросы подготовки и проведения дополнительных выборов депутата городской Думы Краснодара шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 (для ТИК Прикубанская

г. Краснодара)

Лекции

Методический материал в печатном и электронном виде

Апрель-август

О.А. Смирнов,

В.И. Михеева,  сотрудники ИКМО г. Краснодар

IIIОбучение членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий

 

1

Председатели, заместители председателей, секретари участковых избирательных комиссий  

Члены и резерв составов участковых избирательных комиссий

Апрель-август (конкретные дата и время проведения мероприятий будут определяться по согласованию

с ТИК

г. Краснодара, ТИК Динская)

Вопросы подготовки

и проведения выборов

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 

Вопросы подготовки и проведения дополнительных выборов депутата городской Думы Краснодара шестого созыва

по одномандатному избирательному округу № 29 (для УИК, входящих в ОИО № 29 по выборам депутатов городской Думы Краснодара шестого созыва)

Лекции

Методический материал в печатном и электронном виде

Апрель-август

О.А. Смирнов,

В.И. Михеева,  сотрудники ИКМО г. Краснодар

IV. Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса

1

Представители

средств массовой информации

Июль-август (зал заседаний ИКМО

г. Краснодар)

О некоторых аспектах участия СМИ в избирательной кампании по дополнительным выборам депутата городской Думы Краснодара шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 29

Лекция

Методический материал в печатном и электронном виде

Май-август

В.И. Михеева,

И.В. Почтер,

А.Б. Золотарева

2

Представители Краснодарского отделения № 8619 ПАО Сбербанк России

Июнь

(по согласованию с Краснодарским отделением № 8619 ПАО Сбербанк России)

Работа специалистов Краснодарского отделения № 8619 ПАО Сбербанк России по открытию, ведению и закрытию специальных избирательных счетов кандидатов в депутаты городской Думы Краснодара шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 29

Лекции

Методический материал в печатном и электронном виде

Май-июнь

О.А. Смирнов,

сотрудники ИКМО

г. Краснодар

3

Учащиеся школ, студенты СУЗов, ВУЗов, члены молодежных политических клубов, клубов молодых избирателей

По отдельным планам

Мероприятия по повышению правовой культуры

Тематические занятия, лекции, встречи

с представителями органов власти, ТИК, «Дни открытых дверей» и др.

Весь период

В.И. Михеева,

сотрудники ИКМО

г. Краснодар, ТИКи

г. Краснодара

Март-апрель

(г. Краснодар)

Формирование и подготовка команды муниципального образования город Краснодар к участию в заседании краевого молодежного политического клуба

Заседание МПК, информационная встреча

-

В.И. Михеева,

сотрудники ИКМО

г. Краснодар, ТИКи

г. Краснодара

Сентябрь-октябрь

(г. Краснодар)

Оказание методической помощи в организации и проведении выборов в органы школьного самоуправления

Информационные встречи

-

В.И. Михеева,

сотрудники ИКМО

г. Краснодар, ТИКи

г. Краснодара

               


[1] Дата (сроки) и место проведения обучения могут быть изменены.

[2] Указанные методические материалы будут разрабатываться, в том числе, на основе материалов, видеолекций, полученных из избирательной комиссии Краснодарского края.

[3] В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 29 декабря 2015 г. № 173/2354-5 «О базовых (опорных) избирательных комиссиях» ТИК Динская входит в зону действия ведущей базовой избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

ИКМО г. Краснодар