Избирательная комиссия

муниципального образования город Краснодар


Главная » Решения » Решения созыва 2008-2012 гг. » Выборы главы муниципального образования город Краснодар 14 марта 2010 года » О заявлении кандидата на должность главы муниципального образования город Краснодар М.А. Скок  

О заявлении кандидата на должность главы муниципального образования город Краснодар М.А. Скок  


РЕШЕНИЕ

избирательной комиссии муниципального образования

 город Краснодар

 

3 марта 2010 г.                                                                    № 57/252  

 

 

О заявлении кандидата на должность главы муниципального

образования город Краснодар М.А. Скок  

 

 

В избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар 24 февраля 2010 года поступило заявление зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город Краснодар М.А. Скок о нарушении порядка проведения агитационной деятельности и распространения агитационных материалов избирательным объединением «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии КПРФ» (далее по тексту – избирательное объединение). Заявитель указывает, что в период с 29 декабря 2009 года по 6 февраля 2010 года в разных частях г. Краснодара на улицах проводилась акция «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!», организатором которой являлось Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии КПРФ. В ходе данной акции члены и активисты городского отделения КПРФ проводили опрос жителей города Краснодара и агитировали за кандидата на должность главы муниципального образования город Краснодар И.Н. Чуева. По мнению заявителя, в связи с тем, что указанная акция является агитационным мероприятием в поддержку кандидата И.Н. Чуева расходы на ее проведение в соответствии с пунктом 5 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) могли быть осуществлены избирательным объединением только при условии компенсации за счет средств избирательного фонда кандидата И.Н. Чуева. Аналогичное требование установлено частью 7 статьи 44 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее по тексту – Закон Краснодарского края).

Кроме того, заявитель полагает, что систематическое размещение (обнародование) агитационных материалов кандидата И.Н. Чуева на интернет-сайтах Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru) и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru) в соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона и частью 9 статьи 32 Закона Краснодарского края должно оплачиваться из средств избирательного фонда кандидата И.Н. Чуева.            

Рассмотрев заявление М.А. Скок, материалы, размещенные на интернет-сайтах Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru) и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru),  пояснения, представленные кандидатом на должность главы муниципального образования город Краснодар И.Н. Чуевым муниципальная избирательная комиссия установила следующее.

Краснодарским городским отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 26 декабря 2009 года на XV (внеочередной) конференции были приняты решения об участии в выборах главы муниципального образования город Краснодар, назначенных на 14 марта 2010 года и выдвижении кандидатом на должность главы муниципального образования город Краснодар Ивана Николаевича Чуева. На этой же Конференции были утверждены наименование (в том числе краткое) и эмблема избирательного объединения «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В качестве эмблемы избирательного объединения была утверждена эмблема политической партии КПРФ, описание которой содержится в Уставе указанной политической партии.

Согласно пояснениям, представленным кандидатом И.Н. Чуевым, акция «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!» проводилась по постановлению Бюро Краснодарского городского отделения КПРФ от 12 ноября 2009 года с декабря 2009 года по февраль 2010 года включительно. Информация о том, что организатором акция «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!» является Краснодарское городское отделение КПРФ неоднократно обнародовалась в партийных печатных информационных материалах (информационный бюллетень Краснодарского городского отделения КПРФ «Краснодарская правда» № 5 за декабрь 2009 года) и на интернет-сайтах Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru) и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru).

В ходе акции «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!» были проведены опросы жителей Краснодара 12, 13, 29 декабря 2009 года, 9 января и 6 февраля 2010 года. Для организации опросов использовалась атрибутика с эмблемой избирательного объединения (опросные палатки, ящики для опросных листов, шарфы и накидки на лицах, проводящих опрос), раздавались партийные информационные материалы (информационный бюллетень Краснодарского городского отделения КПРФ «Краснодарская правда», обращение Г.А. Зюганова «Путь России – вперёд, к социализму!», программа антикризисных мер КПРФ), участникам опроса раздавались опросные листы, которые содержали, в том числе вопрос об оценке деятельности действующего главы муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланова.   

Документы о своем выдвижении кандидатом на должность главы муниципального образования город Краснодар от избирательного объединения были представлены И.Н. Чуевым в муниципальную избирательную комиссию 11 января 2010 года. На основании разрешения, выданного избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар, кандидат И.Н. Чуев 12 января 2010 года открыл специальный избирательный счет в дополнительном офисе № 8619/0149 Краснодарского отделения № 8619 Сберегательного Банка Российской Федерации. Согласно сведениям о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, представленных дополнительным офисом № 8619/0149 Краснодарского отделения № 8619 Сберегательного Банка Российской Федерации, на специальный избирательный счет И.Н. Чуева 27 января 2010 года поступило 200 000 (двести тысяч) рублей.

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (т.е. в 00.00 часов 13 марта 2010 года).  Учитывая, что кандидат И.Н. Чуев уведомил муниципальную избирательную комиссию о своем выдвижении от избирательного объединения 11 января 2010 года, осуществление предвыборной агитации, в том числе расходы на ее проведение и иная материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах должна осуществляться в порядке, установленном статьями 48 и 59 Федерального закона и статьями 32 и 44 Закона Краснодарского края.     

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона и частью 9 статьи 32 Закона Краснодарского края расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Также пунктом 5 статьи 59 Федерального закона и частью 7 статьи 44 Закона Краснодарского края установлено, что граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда. 

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, согласно статье 48 Федерального закона и статье 32 Закона Краснодарского края признаются:

- призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

- выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии пунктом 2 статьи 46 Федерального закона и частью 2 статьи 30 Закона Краснодарского края);

- описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

- распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

- деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством проведения агитационных публичных мероприятий и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.

Кандидат, избирательное объединение, самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

На интернет-сайте политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 8 февраля 2010 года обнародована информация (http://kprf.ru/rus_soc/75545.html) о том, что «в субботу 6 февраля в Краснодаре на оживленных магистралях вновь были развернуты красные палатки с эмблемами КПРФ. Наряду с продолжением акции «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!» палатки использовались для проведения приема граждан депутатом Госдумы от КПРФ С.П. Обуховым, а также для сбора наказов и встреч с избирателями первого секретаря Краснодарского горкома КПРФ, кандидата на должность главы Краснодара от КПРФ И.Н. Чуева… В палатке была установлена урна, куда жители города опускали бюллетени с оценкой деятельности уходящего мэра города Евланова. Здесь же собирались подписи против переименования города, раздавался агитационный материал и листовки кандидата на пост главы муниципального образования г. Краснодар коммуниста Чуева Ивана Николаевича… Тут же в палатке КПРФ депутат Государственной Думы от фракции КПРФ С.П. Обухов проводил прием граждан. Более двадцати избирателей передали депутату- коммунисту свои обращения… Такие же палатки с символикой КПРФ были выставлены на пересечении улиц Селезнева и ул. Стасова; Красной и Одесской (у универмага «Краснодар»); Оторбекова (так указано в сообщении) и Герцена; Зиповской и Московской; у рынка на проспекте Чекистов. На этих мобильных агитпунктах КПРФ также проводился народный опрос и встречи избирателей с кандидатом в мэры от КПРФ и депутатом Госдумы…».

Таким образом, 6 февраля 2010 года избирательным объединением «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» было организовано массовое мероприятие с привлечением собственных материальных ресурсов, в ходе которого одновременно проводился опрос общественного мнения, связанный с выборами (учитывая, что В.Л. Евланов уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении кандидатом на должность главы муниципального образования город Краснодар 26 января 2010 года), осуществлялась агитация в поддержку кандидата И.Н. Чуева и велся прием избирателей депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.П. Обуховым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О статусе члена Совета Федераций и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьями 75 и 77.1 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (утв. Постановлением ГД ФС РФ от 22.01.1998 г. № 2134-II ГД) личный прием граждан является одной из форм работы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона и пункта 2 части 5 статьи 32 Закона Краснодарского края лицам, замещающим государственные должности запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать, распространять любые агитационные материалы.

 Также избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар установила, что после уведомления 11 января 2010 года И.Н. Чуевым избирательной комиссии о своем выдвижении от избирательного объединения кандидатом на должность главы муниципального образования город Краснодар на Интернет-ресурсах Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru) и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru) систематически размещались и находятся в свободном доступе на день рассмотрения заявления агитационные материалы кандидата И.Н. Чуева, в том числе на главной странице Интернет-сайта Краснодарского городского отделения КПРФ размещен макет агитационного плаката кандидата И.Н. Чуева. Такой же макет размещен на сайте политической партии КПРФ (http://kprf.ru/el_reg/1003/city/75905.html, http://kprf.ru/el_reg/75327.htmlhttp://kprf.ru/el_reg/75115.htmlhttp://kprf.ru/party_live/75551.html). Экземпляр указанного плаката был представлен кандидатом в муниципальную избирательную комиссию в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 54 Федерального закона и частью 5 статьи 38 Закона Краснодарского края.

По информации, размещенной на Интернет-сайте Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru/firma.html) данный сайт был разработан специально для Краснодарского отделения КПРФ. Указанный Интернет-сайт был создан 10.08.2009 года и зарегистрирован на имя С.К. Лузинова с оплатой по 08.10.2010 года.

Интернет-сайт политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru) создан 30.10.1997 года и зарегистрирован на политическую партию КПРФ с оплатой до 01.01.2011 года. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» является юридическим лицом, услуги по размещению и техническому сопровождению работы сайта носят платный характер, следовательно размещение агитационных материалов кандидата Чуева И.Н. должно осуществляться с соблюдением  требований пункта 5 статьи 59 Федерального закона и части 7 статьи 44 Закона Краснодарского края о материальной поддержке кандидата.

Из объяснений, представленных кандидатом И.Н. Чуевым следует, что ни он, ни «Краснодарское городское отделение КПРФ не являемся собственниками и учредителями данных сайтов (http://kprf.ru и http://www.krd-kprf.ru)». Кандидат И.Н. Чуев не заявлял и не обращался о необходимости размещения своих материалов, в том числе агитационных, а также о своей деятельности на вышеуказанные Интернет-ресурсы и никаких договоров по этим вопросам не заключал.     

Согласно сведениям о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата И.Н.Чуева, поступившим в избирательную комиссию из дополнительного офиса № 8619/0149 Краснодарского отделения № 8619 Сберегательного Банка Российской Федерации оплата за использование материальных ресурсов избирательного объединения  «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении 6 февраля 2010 года массовой акции «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!» не производилась. Также не производилась какая-либо оплата за размещение агитационных материалов И.Н. Чуева на Интернет-ресурсах Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru) и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru).   

На основании вышеизложенного, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар приходит к выводу, что при проведении 6 февраля 2010 года массовой акции «Народный опрос. Пусть власть посмотрит правде в глаза!», а также размещении агитационных материалов И.Н. Чуева на Интернет-ресурсах Краснодарского городского отделения КПРФ (http://www.krd-kprf.ru) и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (http://kprf.ru) кандидатом на должность главы муниципального образования город Краснодар И.Н. Чуевым и избирательным объединением «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не были соблюдены требования пункта 5 статьи 48, пункта 5 статьи 59 Федерального закона и части 9 статьи 32, части 7 статьи 44 Закона Краснодарского края в части осуществления расходов на проведение предвыборной агитации и компенсации материальной поддержки кандидата, направленной на достижение определенного результата на выборах.       

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 7.1 статьи 4 Закона Краснодарского края «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае», с учетом предложения Рабочей группы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар РЕШИЛА:

1. Вынести предупреждение избирательному объединению «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».     

2. Опубликовать информацию о вынесении предупреждения, указанного в пункте 1 настоящего решения, в газете «Краснодарские известия» и разместить еe на официальном Интернет-сайте избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

3. Направить настоящее решение зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования город Краснодар М.А. Скок и избирательному объединению «Краснодарское городское отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

4. Контроль за выполнением пунктов 2 и 3 настоящего решения возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар В.И. Михееву.

 

 

Председатель

избирательной комиссии

 

 

 

В.А. Тушев

 

Секретарь

избирательной комиссии

 

 

В.И. Михеева

 

 

 

Особое мнение члена избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар с правом решающего голоса В.В. Потапова

 



ИКМО г. Краснодар