ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР
 

О выполнении плана работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на июль-декабрь 2013 года

 

РЕШЕНИЕ

избирательной комиссии муниципального образования

 город Краснодар

 

20 декабря 2013 г.                                                                    № 63/289

 

 

О выполнении плана работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на июль-декабрь 2013 года

 

 

В целях осуществления контроля за выполнением плана работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар во втором полугодии 2013 года, заслушав Информацию о выполнении плана работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на июль-декабрь 2013 года, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар РЕШИЛА:

1. Принять к сведению Информацию о выполнении плана работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на июль-декабрь 2013 года (прилагается).

2. Разместить настоящее решение на сайте избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением пункта 2 настоящего решения возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального образовании город Краснодар В.И. Михееву.

 

 

Председатель

избирательной комиссии

 

 

 

 

В.А. Тушев

 

 

Секретарь

избирательной комиссии

 

 

В.И. Михеева

 

 

 

Приложение

 

к решению избирательной комиссии муниципального образования

город Краснодар

от 20 декабря 2013 г. № 63/289

         

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении плана работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на июль-декабрь 2013 года

В целях осуществления планирования текущей и перспективной деятельности избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар были приняты решения от 28 июня 2013 г. № 54/272 «О плане работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на июль-декабрь 2013 года» и от 20 февраля 2013 г. № 39/192 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в муниципальном образовании город Краснодар в 2013 году» (далее - Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей).

В процессе работы избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар во втором полугодии 2013 года охвачены все основные направления деятельности, которые были включены в указанные Планы работы.

 

Дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания

Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2

8 сентября 2013 года

 

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края
от 9 июня 2013 года № 93/984-5 на 8 сентября 2013 года были назначены дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 и Станичному одномандатному избирательному округу № 17.

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края
от 9 июня 2013 года № 93/985-5 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2
и Станичному одномандатному избирательному округу № 17,
назначенных на 8 сентября 2013 года, на иные избирательные комиссии» на избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар были возложены полномочия окружной избирательной комиссии Фестивального одномандатного избирательного округа № 2.

В соответствии с Федеральным законом от 2.10.2012 № 157-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»
и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2.10.2012 № 157-ФЗ) постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2012 № 11454 было образовано 286 избирательных участков по месту жительства избирателей сроком на 5 лет (из них на территории Западного внутригородского округа – 58, на территории Карасунского внутригородского округа – 74, на территории Прикубанского внутригородского округа – 98, на территории Центрального внутригородского округа – 56).

Территория Фестивального одномандатного избирательного округа
№ 2 включала в себя 39 избирательных участков, из них на территории Западного внутригородского округа г. Краснодара – 20 избирательных участков, на территории Прикубанского внутригородского округа – 19 избирательных участков.

Также в соответствии с Федеральным законом от 2.10.2012 № 157-ФЗ территориальными избирательными комиссиями города Краснодара были сформированы 286 участковых избирательных комиссий для подготовки и проведения выборов и референдумов на территории муниципального образования город Краснодар сроком на 5 лет (39 участковых избирательных комиссий будут осуществлять подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2).

Администрация муниципального образования г. Краснодар оказывала содействие участковым избирательным комиссиям в подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 по вопросам организационно-технического обеспечения реализации их полномочий.

В соответствии с действующим законодательством при проведении голосования на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 8 сентября 2013 года использовались 7 комплексов обработки избирательных бюллетеней, которые были установлены на избирательных участках №№ 20-20, 20-30, 20-35, 22-34, 22-35, 22-50, 22-71.

В соответствии с Календарным планом мероприятий выдвижение кандидатов по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 осуществлялось с 14 июня 2013 года до 18.00 по московскому времени
24 июля 2013 года.

Окружную избирательную комиссию Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 о своем выдвижении уведомили 11 кандидатов
(8 кандидатов были выдвинуты следующими избирательными объединениями - Краснодарским региональным отделением политической партии «ЛДПР», Региональным отделением Всероссийской политической партии «Новая Россия» в Краснодарском крае, Краснодарским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Региональным отделением Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Краснодарском крае, Региональным отделением в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Краснодарском крае, Краснодарским краевым отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Краснодарским краевым отделением политической партии «КПРФ»; 3 кандидата выдвигались в порядке самовыдвижения).

Окружной избирательной комиссией Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 было зарегистрировано 6 кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями: Региональное отделение Всероссийской политической партии «Новая Россия» в Краснодарском крае, Краснодарское региональное отделение политической партии «ЛДПР», Краснодарское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Региональное отделение Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Краснодарском крае, Краснодарское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Краснодарское краевое отделение политической партии «КПРФ».

В соответствии с законодательством кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 Финько А.В., Марченко Р.А., Прохоренко П.В., Уфимцеву Г.С. и Тельнову В.П. было отказано в регистрации.

Необходимо отметить, что Тельнов В.П. подавал заявление
в Краснодарский краевой суд об оспаривании решения окружной избирательной комиссии Фестивального одномандатного избирательного округа
№ 2 от 29.07.2013 № 5/19 об отказе ему в регистрации кандидатом
в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Решением Краснодарского краевого суда от 8.08.2013 Тельнову В.П. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Календарным планом мероприятий в окружной избирательной комиссии Фестивального одномандатного избирательного округа № 26 августа 2013 года состоялась жеребьевка по распределению между кандидатами, зарегистрированными по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2, бесплатного эфирного времени, предоставляемого ОАО «МТРК «Краснодар» и ЗАО «ТРК «Фотон». График распределения бесплатного эфирного времени, предоставляемого ОАО «МТРК «Краснодар» и ЗАО «ТРК «Фотон», был опубликован в газете «Кубанские новости» и размещен на сайтах избирательной комиссии Краснодарского края и избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

Предвыборная агитация в средствах массовой информации осуществлялась с 10 августа по 6 сентября 2013 года включительно.

Информация о ходе подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва
по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 размещалась на сайте Краснодарской муниципальной избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В средствах массовой информации (газета «Краснодарские известия», ОАО МТРК «Краснодар») публиковались (транслировались) в соответствии
с требованиями избирательного законодательства официальные сообщения по вопросам проведения выборов (информация о выдвинутых
и зарегистрированных кандидатах, сведения из первых финансовых отчетов кандидатов и пр.).

Контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных из краевого бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, осуществляла Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. Также осуществлялась работа с отделениями ОАО «Сбербанк России» по получению, обработке и систематизации банковской информации о движении денежных средств на избирательных счетах кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва и прием и проверка первых (итоговых) финансовых отчетов кандидатов. Следует отметить, что итоговые финансовые отчёты были сданы всеми кандидатами в установленные законом сроки.

Избирательная кампания по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва на территории муниципального образования город Краснодар проходила без серьезных нарушений, в рамках, установленных избирательным законодательством.

В ходе текущей избирательной кампании вокружную избирательную комиссию Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 поступило 12 обращений о нарушениях избирательного законодательства,
из них 11 обращений касались нарушений порядка проведения предвыборной агитации, 1 обращение касалось нарушения порядка использования открепительных удостоверений.

Обращения о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации.

В окружную избирательную комиссию Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 16.08.2013 г. поступила жалоба кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 Корочкина О.О. о распространении на территории Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 печатного материала «КОММУНИСТЫ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МЕДВЕДЕВА», изготовленного Краснодарским краевым отделением политической партии «КПРФ», и заявление гражданки Клещуковой Л.М. о проверке соответствия законодательству распространения вышеуказанного печатного материала.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений избирательному объединению «Краснодарское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» вынесено предупреждение в связи с нарушением положений избирательного законодательства о предвыборной агитации при распространении печатного материала «КОММУНИСТЫ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МЕДВЕДЕВА» на территории Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва.

Такое решение окружной избирательной комиссии основано на том, что печатный материал «КОММУНИСТЫ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МЕДВЕДЕВА» был изготовлен по заказу Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания пятого созыва по Фестивальному избирательному округу № 2 выступало в качестве избирательного объединения, выдвинувшего кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 В.В. Яковлева (далее – кандидат В.В. Яковлев). Изготовление печатного материала (подписан
в печать 23.07.2013 г.) «КОММУНИСТЫ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МЕДВЕДЕВА» и его распространение осуществлено после выдвижения кандидата В.В. Яковлева и создания им избирательного фонда.    

 Учитывая, что печатный материал «КОММУНИСТЫ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МЕДВЕДЕВА» содержит наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2, его распространение в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва на территории Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 имеет несомненный агитационный эффект и в соответствии с пп. «е» п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) является предвыборной агитацией, а сам печатный материал является  печатным агитационным материалом.

Таким образом, при условии распространения печатного материала «КОММУНИСТЫ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МЕДВЕДЕВА» на территории Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 в ходе текущей избирательной кампании его изготовление должно было оплачиваться
из средств избирательного фонда кандидата Яковлева В.В.

Также вышеуказанный печатный материал должен содержать обязательные реквизиты, предусмотренные п. 2 ст. 54 Федерального закона, ч. 4 ст. 45 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» (далее – Закон Краснодарского края). Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона и ч. 5 ст. 45 Закона Краснодарского края экземпляр печатного агитационного материала или его копия до начала его распространения должен был представляться в соответствующую избирательную комиссию.

4 сентября 2013 года в окружную избирательную комиссию поступили заявления граждан Ю.А. Июдиной и И.Э. Серёдкина об изготовлении
и распространении листовки «РУССКОЙ КУБАНИ – СОВЕТСКУЮ ВЛАСТЬ! ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР» кандидата В.В. Яковлева, разжигающей, по мнению заявителей, экстремизм и межнациональную рознь.

Также 5 сентября 2013 года в окружную избирательную комиссию поступило коллективное заявление граждан В.Л. Романенко, А.В. Дешевых, Л.Д. Артеменко, А.А. Близнюка о нарушении кандидатом Яковлевым В.В. при изготовлении и распространении листовки «РУССКОЙ КУБАНИ – СОВЕТСКУЮ ВЛАСТЬ! ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР» требований ч. 1 ст. 56 Федерального закона. На основании вышеизложенного заявители требовали запретить распространение указанной листовки.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений окружной избирательной комиссией установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религииотносится к понятию экстремистской деятельности (экстремизма).

Предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан
в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» осуществляется органами полиции.

В отношении требований заявителей Ю.А.Июдиной, В.Л. Романенко, А.В. Дешевых, Л.Д. Артеменко, А.А. Близнюка запретить и принять меры
к пресечению распространения агитационного печатного материала кандидата В.В. Яковлева окружной избирательной комиссией отмечено, что порядок признания и пресечения распространения информационных материалов (в том числе печатных), имеющих признаки экстремистских, урегулирован ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии
с которой информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Таким образом, окружной избирательной комиссией было принято решение направить заявления граждан Ю.А. Июдиной, И.Э. Серёдкина,
В.Л. Романенко, А.В. Дешевых, Л.Д. Артеменко, А.А. Близнюка
с приложенными к ним документами в Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Краснодарскому краю и Управление МВД России по городу Краснодару для проведения проверки и принятия мер
в соответствии с действующим законодательством.

7 сентября 2013 года в окружную избирательную комиссию Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 поступили
7 заявлений от граждан Романенко В.Л., Вершининой Н.В., Проскуряковой Л.Г., Ключниковой З.А., Головченко Е.А., Королевой Т.Н., Зайчик Н.П.
о нарушении неизвестными лицами требований закона о предвыборной агитации при распространении печатных агитационных материалов кандидата В.В. Яковлева накануне дня голосования. Указанные заявления незамедлительно были направлены в Управление МВД России по г. Краснодару для принятия предусмотренных законом мер.

Обращение о нарушении избирательного законодательства при использовании открепительных удостоверений.

В день голосования 8 сентября 2013 года в окружную избирательную комиссию Фестивального одномандатного избирательного округа № 2
из избирательной комиссии Краснодарского края поступил запрос депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва С.П. Обухова (далее – депутат С.П. Обухов) по вопросу использования открепительных удостоверений при проведениидополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2.

Окружной избирательной комиссией установлено, что на момент назначения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 численность избирателей Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 составляла 83348 человек, таким образом, количество выданных избирателям открепительных удостоверений составило 0,54 % от числа избирателей в округе и 22,35 % от общего количества изготовленных и переданных территориальным и участковым избирательным комиссиям города Краснодара открепительных удостоверений. В период выдачи открепительных удостоверений территориальными и участковыми избирательными комиссиями каких-либо жалоб, заявлений, обращений, связанных с выдачей и использованием открепительных удостоверений в избирательные комиссии (участковые, территориальные, окружные) не поступало.

Таким образом, окружной избирательной комиссией было установлено, что предположения депутата С.П. Обухова о массовой выдаче открепительных удостоверений избирателям, готовящейся массовой фальсификации волеизъявления граждан и административному принуждению их к «правильному» голосованию на территории города Краснодара не соответствуют действительности. Решением окружной избирательной комиссии также признано, что использование открепительных удостоверений на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 в период с 24 июля
по 7 сентября 2013 года осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства.

Заявлений об обжаловании результатов выборов (итогов голосования)
на текущий момент в суды не поступало.

В ходе избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва
по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Также следует отметить, что кандидат Яковлев В.В. 9.08.2013 подавал в избирательную комиссию Краснодарского края заявление об оспаривании им решения окружной избирательной комиссии Фестивального одномандатного избирательного округа № 2 от 1 августа 2013 года № 6/20 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 Пенжояна Григория Артемовича». Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 15.08.2013 № 99/1084-5 указанное заявление оставлено без удовлетворения.

Выборы депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися и действительными. По результатам выборов 8 сентября 2013 года депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 избран Пенжоян Г.А., получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

 

Обеспечение функционирования ГАС «Выборы»

 

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 12 мая 2012 г. № 123/945-6 избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар для проведения в октябре 2012 года выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва была оснащена комплексом средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – КСА ГАС «Выборы»).

Комплекс ГАС «Выборы» использовался также при проведении дополнительных выборовдепутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2, назначенных на 8 сентября 2013 года.

В рамках реализации положений статьи 50 и части 6 статьи 53 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» задача «Контроль избирательных фондов» КСА ГАС «Выборы» использовалась совместно с программным обеспечением СПЭД, посредством которого осуществлялся прием данных от отделений ОАО «Сбербанк России» о движении денежных средств кандидатов в период проведения избирательной кампании.

Также при проведении указанной избирательной кампании была впервые использована задача «Агитация» КСА ГАС «Выборы», созданная для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума.

Использование КСА ГАС «Выборы» осуществлялось в соответствии
с федеральными и краевыми нормативно-правовыми актами, в том числе
в соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 21.04.2012 № 40/397-5«О Порядке использования ГАС «Выборы» при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва».

Информация о ходе избирательной кампании своевременно вносилась в систему и незамедлительно передавалась в вышестоящие избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии, действующие на территории муниципального образования город Краснодар.

 

Информационное обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар

В период избирательной кампании по выборам депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Фестивальному одномандатному избирательному округу № 2 избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар проводила информационно-разъяснительную работу с использованием различных методов и форм, в том числе с использованием средств массовой информации и официального Интернет-сайта избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

В целях информирования населения о деятельности муниципальной избирательной комиссии в газете «Краснодарские известия» регулярно публиковались официальные сообщения по вопросам проведения выборов (информационные материалы о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах; сведения из первых финансовых отчетов кандидатов в депутаты; решения муниципальной избирательной комиссии).

         На сайте Краснодарской муниципальной избирательной комиссии освещались основные этапы текущей избирательной кампании, размещались официальные сообщения и решения Краснодарской муниципальной избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссий города Краснодара.

В рамках работы по информированию населения о краевой избирательной кампании 2013 года активно использовались средства наружной рекламы (плакаты-календари, плакаты с датой голосования).

 

 

 

Деятельность по повышению правовой культуры избирателей
(участников референдума), обучению организаторов выборов
и референдумов, иных участников избирательного (референдумного) процесса

 

Мероприятия, направленные на повышение правовой культуры избирателей, в отчетный период осуществлялись, в том числе, в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 23.04.2009 № 55 п. 6 «О мерах, направленных на формирование и повышение уровня правовой культуры молодых избирателей муниципального образования город Краснодар».

Для активизации интереса молодежи к избирательному процессу избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар организовывала и принимала участие в различного рода мероприятиях, направленных на повышение политико-правовой культуры, таких как круглые столы, информационные встречи и обучающие занятия по избирательному праву с молодыми и будущими избирателями.

Традиционно в рамках мероприятий по повышению правовой культуры молодежи города Краснодара во втором полугодии 2013 года Краснодарской муниципальной избирательной комиссией совместно с территориальными избирательными комиссиями г. Краснодара проводились лекционные занятия для школьников и студентов средних и высших учебных заведений города Краснодара.

Так, 22 октября 2013 года, сотрудники избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар совместно с территориальной избирательной комиссией Центральная города Краснодара провели информационный урок на тему: «Конституции Российской Федерации – 20 лет!» для учащихся 10-х классов МБОУ Лицея № 12 г. Краснодара.

19 и 20 ноября 2013 года были проведены четыре лекционных занятия на тему: «Избирательное право и избирательная система Российской Федерации» для студентов факультета управления и психологии (специальность «Государственное и муниципальное управление») Кубанского государственного университета. В качестве лекторов выступили председатель муниципальной избирательной комиссии В.А. Тушев, секретарь избирательной комиссии В.И. Михеева, а также доцент кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета, к.ю.н. М.М. Курячая.

25 ноября 2013 года в Краснодарской краевой юношеской библиотеке им. И.Ф. Вараввы состоялась информационная встреча с учащимися Краснодарского казачьего кадетского корпуса. Темой встречи стало 20-летие Конституции Российской Федерации. В ходе мероприятия заведующая Публичным центром правовой информации краевой библиотеки Грицюк Н.В. и специалист Краснодарской муниципальной избирательной комиссии Почтер И.В. познакомили ребят с историей становления российского конституционализма, историей разработки и принятия современной Конституции России.

В целях реализации утвержденного Сводного плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей муниципальная избирательная комиссия совместно с Краснодарской краевой юношеской библиотекой им. И.Ф. Вараввы организовала в помещении библиотеки информационный стенд и выставку на тему: «20 лет Конституции Российской Федерации». Экспозиция включала информационно-аналитические материалы, учебные пособия, а также историческую справку о разработке и принятии современной Конституции России. Краснодарской муниципальной избирательной комиссией были подготовлены материалы для выставки, с которыми могли ознакомиться все посетители библиотеки. Выставка была доступна для ознакомления с 27 ноября по 15 декабря 2013 года.     

В рамках празднования 10-летия избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар на стендах в помещении избирательной комиссии был размещен справочный материал об истории создания и принятия Конституции Российской Федерации, об образовании Краснодарской муниципальной избирательной комиссии и ее деятельности на протяжении 10 лет, а также исторические фотоматериалы из архива газеты «Краснодарские известия». Отдельный стенд был посвящен выборам главы муниципального образования город Краснодар 14 марта 2004 года – первым выборам, организованным и проведенным избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар, действующей на постоянной основе.

К 20-летию Конституции Российской Федерации и современной избирательной системы России, к 10-летию Краснодарской муниципальной избирательной комиссии был подготовлен и издан специальный выпуск Вестника избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, в котором собрана информация об истории разработки и принятия основного закона страны, становлении современной избирательной системы России, в том числе Краснодарской муниципальной избирательной комиссии.

Особо следует отметить такую форму работы по повышению правовой культуры избирателей, как проведение различных конкурсов. Так, 3 сентября 2013 г. было принято решение «О проведении Соревнований по Брейн-рингу в области избирательного права и избирательного процесса среди молодежных команд города Краснодара в 2013 году».

Соревнования по Брейн-рингу проводились в два этапа. На первом этапе территориальные избирательные комиссии Западная, Карасунская, Прикубанская и Центральная г. Краснодара проводили отбор лучших команд внутригородских округов города Краснодара.

Финальные игры соревнований по Брейн-рингу состоялись 6 декабря 2013 года в помещении избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. В категории команд знатоков, состоящих из учащихся старших классов общеобразовательных школ, в соревнованиях приняли участие следующие команды: команда «Достойная пятёрка» школы № 5 города Краснодара (Западный внутригородской округ г. Краснодара), команда «МАГ» гимназии № 82 города Краснодара (Карасунский внутригородской округ г. Краснодара), команда «Гражданская позиция» школы № 78 города Краснодара (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара), команда «Десяточка» школы № 10 города Краснодара (Центральный внутригородской округ г. Краснодара).

В категории студенческих команд в финале соревновались: команда «Закон» юридического факультета Кубанского государственного университета (Западный внутригородской округ г. Краснодара), сборная команда студентов Кубанского государственного университета «Успех» (Карасунский внутригородской округ г. Краснодара), команда «Клуб молодых избирателей» юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета (Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара), команда «Эврика» Кубанского государственного медицинского университета (Центральный внутригородской округ г. Краснодара).

Места в финале распределились следующим образом:

Команды учащихся общеобразовательных учреждений:

1 место - команда «Гражданская позиция» школы № 78 г. Краснодара,

2 место -команда «ОП_позиция» школы № 10 г. Краснодара,

3 место - команда «МАГ» гимназии № 82 г. Краснодара

Команды студентов средних и высших учебных заведений города Краснодара:

1 место - сборная команда студентов Кубанского государственного университета «Успех».

2 место - команда «Закон» юридического факультета Кубанского государственного университета.

3 место - команда «Эврика» Кубанского государственного медицинского университета.

Поощрительными призами за участие в Соревнованиях по Брейн-рингу были награждены команда «Достойная пятёрка» школы № 5 г. Краснодара
и команда «Клуб молодых избирателей» юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета.

В рамках повышения правовой культуры молодых избирателей особо следует отметить такую форму работы, как проведение «деловых игр». Так, 13 декабря 2013 года со студентами 1 и 3 курсов юридического факультета Кубанского государственного университета секретарем муниципальной избирательной комиссии Михеевой В.И. была организована и проведена деловая игра, в рамках которой была смоделирована избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации.

Кандидатами на данный пост стали студенческие активисты: Пащенко Илья, Сметанникова Светлана и Яхнев Иван. Каждый из кандидатов выступил в роли выдвиженца от политической партии, подготовил свою политическую программу и отстаивал её в ходе дебатов. Политические амбиции и отдельные программные положения кандидатов вызвали большой интерес у их избирателей, которые задавали острые вопросы. За законностью проходящей избирательной кампании следил прокурор – Швец Илья. Организацией избирательной кампании занималась студенческая избирательная комиссия под председательством Керашевой Аиды. В результате упорной политической борьбы избранным Президентом стал Яхнев Иван.

В течение отчетного периода Краснодарская муниципальная избирательная комиссия принимала участие в мероприятиях и конкурсах, организуемых администрацией муниципального образования город Краснодар и избирательной комиссией Краснодарского края. Так, председатель избирательной комиссии Тушев В.А. принял участие в качестве члена жюри в заседании краевого молодежного политического клуба на тему: «20-летие избирательной системы Российской Федерации. Взгляд молодежи», организованного избирательной комиссией Краснодарского края в Кубанском государственном аграрном университете. Участниками встречи стали члены молодежных политических клубов и клубов молодых избирателей, представляющих интересы кубанских вузов и 25 муниципальных образований края.

21 октября 2013 года в помещении избирательной комиссии состоялось заседание Конкурсной комиссии муниципального этапа конкурса на разработку методических материалов для обучения членов, резерва составов участковых комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса, организованного краевой избирательной комиссией. Для участия
в краевом этапе вышеуказанного Конкурса было отобрано три работы из девяти поступивших на муниципальный этап Конкурса - это методические материалы, разработанные  председателем ТИК Карасунская г. Краснодара Шуруба Т.М. и главным специалистом организационного отдела администрации Карасунского округа г. Краснодара Дискант Н.В., секретарем ТИК Прикубанская г. Краснодара Белан Н.Г. и секретарем ТИК Центральная г. Краснодара Еременко Л.П. Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 19.11.2013 № 106/1223-5 конкурсная работа председателя ТИК Карасунская г. Краснодара Шуруба Т.М. и главного специалиста организационного отдела администрации Карасунского округа г. Краснодара Дискант Н.В. вошла в число победителей Конкурса, а секретарь ТИК Центральная г. Краснодара Еременко Л.П. была поощрена дипломом за активное участие в Конкурсе.

Также Краснодарская муниципальная избирательная комиссия приняла участие в краевом конкурсе среди территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований Краснодарского края на лучшую работу по организации обучения членов и резерва составов участковых комиссий, а также иных участников избирательного (референдумного) процесса, направив для участия в конкурсе презентационный материал о проведенной в данном направлении работе.

31 октября 2013 года председатель избирательной комиссии В.А. Тушев принял участие в качестве члена жюри в муниципальном этапе конкурса «Лучший орган школьного (ученического) самоуправления». В мероприятии приняли участие представители 13 школ, подготовившие отчеты о реализации своих проектов. Призовые места распределились следующим образом: 1 место – СОШ № 87, 2 место – СОШ № 5, 3 место – СОШ № 47.

15 ноября 2013 года главный специалист избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар И.В. Почтер приняла участие в качестве члена избирательной комиссии в выборах председателя Ученического совета муниципального образования город Краснодар. На пост председателя Ученического совета претендовали три кандидата, выступившие со своими предвыборными программами: Блохина Виолетта - лидер МБОУ гимназии № 44, Савицкий Игорь - лидер МБОУ СОШ № 2 и Вовк Екатерина -лидер МБОУ СОШ № 77. По результатам выборов большинством голосов председателем Ученического совета муниципального образования город Краснодар была избрана Екатерина Вовк.

19 ноября 2013 года председатель избирательной комиссии В.А. Тушев принял участие в заседании Дискуссионного клуба «Гражданское общество России – проблемы и перспективы развития». В рамках заявленной темы участники клуба обсуждались проблемы развития гражданского общества современной России, социальное предпринимательство как форму участия бизнеса в общественных процессах, а также методы повышения электоральной активности граждан.

11 декабря 2013 года секретарь избирательной комиссии муниципального образования г. Краснодар Михеева В.И. приняла участие в круглом столе «20 лет Конституции России: итоги и перспективы», проходившем на факультете управления и психологии Кубанского государственного университета. Участниками круглого стола было отмечено, что потенциал, заложенный при принятии Конституции России 20 лет назад, не исчерпан.  И дело каждого – стремиться к реализации конституционных ценностей, быть примером соблюдения Основного Закона страны.

В рамках работы по совершенствованию деятельности избирательной комиссии, поиску новых форм и методов работы по повышению электоральной активности молодежи ежегодно проводятся заседания Экспертно-методического совета при избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. Так, 16 октября 2013 года состоялось заседание Экспертно-методического совета при избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, на котором были рассмотрены итоги избирательных кампаний 2013 года, а также вопросы трансформации статуса участковых избирательных комиссий.

Одним из основных направлений деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар является обучение организаторов выборов (референдумов), иных участников избирательного процесса. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон от 12 июня
2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые предусматривают возвращение к прямым выборам высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, расширение представительства политических партий в составе избирательных комиссий, устанавливают пятилетний срок полномочий участковых избирательных комиссий, а также формирование резерва составов участковых комиссий, возникла необходимость поиска новых подходов к обучению организаторов выборов.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23.01.2013 № 157/1181-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013 -2015 годах», постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 21.03.2013 №  87/852-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2013 – 2015 годах» избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар своим решением от 24.05.2013 № 52/264 утвердила Комплекс мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2013 год. Основное внимание во втором полугодии 2013 года было уделено обучению членов участковых избирательных комиссий
г. Краснодара. В октябре-ноябре 2013 года на базе территориальных избирательных комиссий г. Краснодара было проведено четыре обучающих семинара для членов участковых избирательных комиссий и их резерва (по одному в каждом внутригородском округе г. Краснодара) на тему: «Статус и правовые основы деятельности участковой избирательной комиссии». Участниками семинаров стали более 700 человек.

Также в соответствии с утвержденным Комплексом мероприятий
по обучению кадров было проведено три учебных занятия с членами Краснодарской муниципальной избирательной комиссии, а также информационно-обучающая встреча с представителями средств массовой информации
(ОАО «МТРК «Краснодар», ЗАО «ТРК «Фотон»). 

Председатель избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар В.А. Тушев с 9 по 13 декабря 2013 года на базе Московского областного филиала Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов прошел обучение на курсах повышения квалификации по программе: «Управление конфликтами в избирательном процессе».